ร่างกฎหมายใหม่ Clarity Act จะห้าม Trump และเจ้าหน้าที่รัฐในการออกคริปโต พร้อมหมดอายุในปี 2029
วุฒิสมาชิกของพรรครีพับลิกันได้เผยแพร่ร่างแก้ไข Clarity Act ฉบับใหม่ในวันพุธ โดยในครั้งนี้มีการเพิ่มข้อตกลงด้านจริยธรรมที่ห้ามประธานาธิบดี รองประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส ผู้พิพากษาของรัฐบาลกลาง และเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ออกหรือส่งเสริมสินทรัพย์ดิจิทัลคริปโตใด ๆ
ข้อห้ามและขอบเขตของร่างกฎหมาย
- ร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับใหม่ เพิ่มส่วนที่ชื่อว่า “ห้ามทำธุรกรรมเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลบางประเภท”
- ผู้ที่อยู่ในกลุ่มเจ้าหน้าที่ของรัฐ (covered individual) จะถูกห้ามไม่ให้ “ออกหรือสนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัล” เพื่อแลกกับผลประโยชน์ โดยข้อห้ามนี้ครอบคลุมเจ้าหน้าที่ในขณะปฏิบัติหน้าที่ รวมถึงคู่สมรสด้วย
- สินทรัพย์ดิจิทัลที่พบว่ามีการออกหรือสนับสนุนโดยเจ้าหน้าที่ที่ขัดคำสั่งจะถูกแบนไม่ให้จดทะเบียนซื้อขาย
- มีข้อยกเว้นให้สามารถหลีกเลี่ยงความผิดโดยนำสินทรัพย์คริปโตที่มีความสัมพันธ์โดยตรงไปไว้ในกองทุนลับ (blind trust) หรือขายออก ตามเงื่อนไขที่สอดคล้องกับกฎจริยธรรมของกฎหมายในมาตรา 208 ของ Title 18
- อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ใช้ชื่อ รูปภาพ หรือการแสดงออกของตนเองที่ถูกใช้โดยผู้พัฒนาเหรียญหรือคนกลางก่อนเข้ารับตำแหน่งได้ต่อไป
วันหมดอายุและการตอบสนองต่อข้อขัดแย้ง
- ข้อกำหนดด้านจริยธรรมในร่างยกเลิกอำนาจไปหลังเที่ยงวัน 20 มกราคม 2029 ซึ่งสอดคล้องกับสิ้นสุดวาระประธานาธิบดีในปัจจุบัน
- ร่างกฎหมายนี้เป็นการตอบโต้ข้อขัดแย้งที่เกิดขึ้นในเรื่องโครงการคริปโตของประธานาธิบดี Trump ที่มีการเปิดเผยว่ามีรายได้ประมาณ 1.4 พันล้านดอลลาร์ในปี 2025 จากเหรียญ $TRUMP และ World Liberty Financial
- ร่างนี้เจรจาขึ้นโดยทำงานร่วมกันระหว่างทำเนียบขาวและวุฒิสมาชิกรีพับลิกัน Cynthia Lummis และ Bernie Moreno แต่ยังไม่ได้รับการยอมรับจากฝั่งเดโมแครต
รายละเอียดของการแก้ไขเพิ่มเติมและผลกระทบต่ออุตสาหกรรมคริปโต
- กฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) ยังคงอยู่ โดยยืนยันว่า นักพัฒนาและผู้ให้บริการเครือข่ายแบบ decentralized ที่ไม่เก็บเงินลูกค้าโดยตรง จะไม่ถือเป็นผู้ส่งเงิน (money transmitter)
- การแก้ไข Lummis-Grassley ยืนยันโทษอาญาสำหรับผู้ที่ช่วยทำธุรกรรมที่ผิดกฎหมายอย่างรู้เท่าไม่ถึงการณ์
- กฎหมาย Keep Your Coins Act รักษาสิทธิในการถือครองคริปโตด้วยตัวเอง (self-custody)
- ส่วนที่เกี่ยวกับ stablecoin จำกัดการจ่ายดอกเบี้ยในรูปแบบดั้งเดิม แต่อนุญาตให้รับรางวัลจากกิจกรรมเช่น การทำธุรกรรมหรือ staking ได้
- เพิ่มเครื่องมือให้กองกำลังตำรวจและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย โดยมีงบประมาณเพิ่มเพื่อการวิเคราะห์บล็อกเชนและการฝึกอบรม ตลอดจนสร้างศูนย์ไซเบอร์ต่อต้านภัยคุกคามจากประเทศอื่น เช่น เกาหลีเหนือและอิหร่าน และจัดตั้งทีมงานร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อปราบปรามการฉ้อโกง
- กำหนดให้ผู้ออก stablecoin ปฏิบัติตามคำสั่งทางกฎหมายสำหรับการแช่แข็ง ยึด ทำลาย หรือออกเหรียญใหม่
- การคุ้มครองในกรณีล้มละลาย ให้ถือว่าสินทรัพย์คริปโตของลูกค้าเป็นทรัพย์สินของลูกค้าเอง ไม่เป็นทรัพย์สินของบริษัทที่ล้มละลาย เพื่อป้องกันความเสียหายแบบกรณี FTX
สถานะปัจจุบันของร่างกฎหมายและความคาดหวัง
- ร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับล่าสุดมีความยาวถึง 616 หน้า โดยเสนอโดยฝั่งรีพับลิกันและยังขาดเสียงสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต
- วุฒิสมาชิก Lummis แสดงความขอบคุณฝ่ายเดโมแครตที่ร่วมให้ข้อเสนอแนะ และหวังว่าจะบรรลุข้อตกลงเพื่อผลักดันกฎหมายผ่านในไม่กี่วันข้างหน้า
- ผู้นำเสียงข้างมาก John Thune วางแผนให้มีการลงคะแนนในวุฒิสภาในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า
- ร่างนี้เป็นที่กดดันอย่างมาก หลังสภาล่างผ่านร่างกฎหมายฉบับของตนไปตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 และรอการพิจารณาในวุฒิสภา
- วุฒิกรรมการธนาคารได้ผ่านร่างฉบับล่าสุดด้วยคะแนน 15-9 ในเดือนพฤษภาคม โดยบริษัทคริปโต เช่น Coinbase ต้องการให้ร่างผ่านก่อนช่วงปิดสภาช่วงสิงหาคม
- รัฐมนตรีคลัง Scott Bessent บอกว่าการผ่านกฎหมายอยู่ที่ “เส้น 1 หลา” ขณะที่ Trump เองก็กดดันให้วุฒิสมาชิกดำเนินการ
บทสรุป
ร่างกฎหมาย Clarity Act ฉบับแก้ไขนี้มุ่งเน้นจัดการกับปัญหาความขัดแย้งทางจริยธรรมในวงการคริปโต โดยเฉพาะเรื่องที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ระดับสูง รวมถึงประธานาธิบดี Trump ที่มีโปรเจกต์คริปโตของตนเอง อีกทั้งยังเพิ่มความชัดเจนในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมคริปโตที่มีการเติบโตอย่างรวดเร็ว ผ่านมาตรการควบคุมและป้องกันการกระทำผิดที่เข้มงวดขึ้น แต่ข้อจำกัดนี้จะหมดไปเมื่อถึงปี 2029 ซึ่งเป็นช่วงสิ้นสุดวาระประธานาธิบดีปัจจุบัน
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
1. ร่างกฎหมาย Clarity Act ใหม่มีผลกระทบอย่างไรกับเจ้าหน้าที่รัฐ?
ร่างกฎหมายจะห้ามเจ้าหน้าที่ระดับสูง เช่น ประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรส และผู้พิพากษา ออกหรือสนับสนุนคริปโต รวมถึงต้องขายเหรียญคริปโตหรือฝากไว้ในกองทุนลับ (blind trust) เพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์
2. กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ถึงเมื่อไหร่?
บทบัญญัติห้ามออกคริปโตจะหมดอายุในวันที่ 20 มกราคม 2029 ตามวาระสิ้นสุดการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี
3. ร่างกฎหมายนี้ส่งผลอย่างไรต่ออุตสาหกรรมคริปโตทั่วไป?
นอกจากข้อห้ามกับเจ้าหน้าที่รัฐแล้ว ร่างกฎหมายยังคงรักษากฎหมายที่ปกป้องนักพัฒนาเครือข่าย decentralized ไม่ให้ถูกจัดเป็นผู้ส่งเงิน และยังเพิ่มความเข้มงวดในการต่อสู้กับการทำธุรกรรมผิดกฎหมาย รวมถึงการคุ้มครองสิทธิในการถือครองคริปโตด้วยตัวเอง
4. มีใครสนับสนุนหรือไม่สนับสนุนร่างกฎหมายนี้?
ร่างนี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกันเป็นหลัก ขณะที่ฝ่ายเดโมแครตยังไม่ลงชื่อรับรอง โดยยังคงมีการเจรจาเพื่อให้เกิดความร่วมมือในอนาคต
ศึกษาข้อมูลเหรียญคริปโตเพิ่มเติมได้ที่ นี่
ที่มา: Bitcoin Magazine
