ผู้นำวงการคริปโตเรียกร้องวุฒิสภาให้ผ่านกฎหมาย Clarity Act พร้อมคุ้มครองนักพัฒนา
ผู้นำกว่า 60 คนในวงการคริปโตเคอร์เรนซี ทั้งซีอีโอและผู้ก่อตั้งบริษัทชั้นนำในอุตสาหกรรม ส่งจดหมายถึงผู้นำเสียงข้างมากและเสียงข้างน้อยในวุฒิสภา สหรัฐฯ เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน เรียกร้องให้รัฐสภาผ่านกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act หรือที่รู้จักในชื่อ Clarity Act โดยต้องคงไว้ซึ่งมาตรการคุ้มครองนักพัฒนา blockchain ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดที่ไม่สามารถเจรจาต่อรองได้สำหรับพวกเขา
จดหมายฉบับนี้มีผู้บริหารจากบริษัทคริปโตชั้นนำ เช่น Coinbase, a16z Crypto, Uniswap, Solana Labs, Kraken, Paradigm, Galaxy, Ledger และอีกหลายองค์กร ซึ่งเน้นไปที่มาตรา 604 ของ Clarity Act หรือที่เรียกว่า Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) ซึ่งกำหนดให้ผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ควบคุมเงินของผู้ใช้ จะไม่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย Bank Secrecy Act หรือถูกดำเนินคดีในข้อหาการส่งเงินโดยไม่ได้รับอนุญาต
ผู้ลงนามในจดหมายย้ำว่า หากกฎหมายนี้ไม่มีมาตรการ BRCA ในมาตรา 604 กฎหมายตลาดคริปโตโดยรวมจะไม่สามารถสร้างความแน่นอนทางกฎหมายที่จำเป็นต่อการพัฒนาและนวัตกรรมบล็อกเชนในสหรัฐฯ ได้
“ตั้งแต่การพัฒนาบิทคอยน์ขั้นพื้นฐานไปจนถึงการออกแบบสมาร์ทคอนแทรกต์ DeFi ใหม่ ๆ นักพัฒนา จำเป็นต้องมีความชัดเจนในกฎหมาย เพื่อสร้าง ดูแล และร่วมมือในโครงการซอฟต์แวร์ที่พัฒนาจากชุมชนได้อย่างเปิดเผย” จดหมายระบุ
สถานะปัจจุบันของ Clarity Act
- กฎหมาย Clarity Act หรือ H.R. 3633 นี้เป็นผลมาจากการพัฒนามาหลายปี และได้ผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อกรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนน 294 ต่อ 134 แสดงให้เห็นว่ามีแรงสนับสนุนข้ามพรรคในการตั้งกรอบกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล
- กฎหมายถูกชะลอการพิจารณาสองครั้งในวุฒิสภา โดยเฉพาะเมื่อเดือนมกราคม 2026 หลังคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาผิดนัดพิจารณาหลัง Coinbase ถอนตัวจากการสนับสนุน เนื่องจากไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอห้ามให้รางวัล stablecoin
- เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2026 คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาอนุมัติกฎหมายฉบับนี้ด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 โดยมีวุฒิสมาชิกจากพรรคเดโมแครตบางส่วนเข้าร่วมกับพรรครีพับลิกัน
- กฎหมายถูกบรรจุไว้ในปฏิทินกฎหมายวุฒิสภาเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2026 และคาดว่ามีโอกาสผ่านมากถึง 60-75% ภายในปี 2026 โดยอาจได้รับการลงนามจากประธานาธิบดีในช่วงต้นสัปดาห์ที่ 3 สิงหาคม
- แม้จะมีความคืบหน้า แต่ยังต้องรอการรวมกรอบการกำกับดูแลของคณะกรรมการเกษตรก่อนนำไปสู่การลงคะแนนเสียงเต็มสภา ซึ่งจำเป็นต้องได้รับเสียงสนับสนุน 60 เสียงเพื่อผ่านข้อเสนอ
- วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตโดยเฉพาะ Elizabeth Warren ยังคงแสดงความกังวลว่า ข้อกำหนดป้องกันการฟอกเงินในกฎหมายยังอ่อนเกินไป
ความสำคัญของมาตรา 604 (BRCA) ใน Clarity Act
- มาตรา 604 หรือ Blockchain Regulatory Certainty Act สานต่อแนวทางที่ FinCEN ประกาศในปี 2019 ว่านักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ได้ควบคุมหรือเก็บรักษาเงินของผู้ใช้ จะไม่ถือเป็นผู้ส่งเงินตามกฎหมาย Bank Secrecy Act และจะไม่ถูกดำเนินคดีตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการส่งเงินโดยไม่ได้รับอนุญาต
- BRCA แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างบริการทางการเงินที่มีคนกลาง เช่น ตลาดซื้อขายและกระเป๋าเงินแบบมีผู้ดูแลและการพัฒนาโปรโตคอลแบบเปิด
- องค์กร DeFi Education Fund และ Coin Center เห็นว่ามาตรานี้เป็นข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับกฎหมายตลาดคริปโต เนื่องจากหากไม่มีก็อาจทำให้นักพัฒนาตกอยู่ในภาวะเสี่ยงต่อการถูกฟ้องร้องจากการพัฒนาซอฟต์แวร์ที่เปิดเสรี
- จดหมายยังเรียกร้องให้คงไว้ซึ่งการคุ้มครองนักพัฒนาในมาตรา 601 ของ Clarity Act ซึ่งยกเว้นนักพัฒนาจากข้อกำหนดการลงทะเบียนกับ SEC และมาตรา 207 ของกฎหมาย Digital Commodity Intermediaries Act ที่ภายใต้การดูแลของคณะกรรมการเกษตร ที่ยกเว้นภายใต้กฎหมายวัตถุดิบ
เส้นทางที่ยังเหลือของกฎหมาย Clarity Act
- กฎหมายฉบับนี้ยังต้องผ่านกระบวนการรวมแนวทางของคณะกรรมการเกษตรในวุฒิสภา และต้องผ่านการลงคะแนนเสียงในที่ประชุมวุฒิสภาเต็มสภาด้วยคะแนนเสียง 60 เสียงเพื่อผ่านอุปสรรคการขัดขวาง (filibuster)
- หลังจากนั้น ยังต้องมีการปรับคำร่างกฎหมายระหว่างวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร ก่อนจะส่งต่อไปให้ประธานาธิบดีลงนามเพื่อประกาศใช้เป็นกฎหมาย
- กระบวนการนี้ยังเป็นที่จับตามองอย่างสูง เนื่องจากความเห็นที่แตกต่างในเรื่องข้อกำหนดป้องกันการฟอกเงินยังไม่เป็นเอกฉันท์ โดยเฉพาะในกลุ่มสมาชิกพรรคเดโมแครต
FAQ คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ Clarity Act และคริปโต
- Clarity Act คืออะไร?
Clarity Act เป็นกฎหมายที่จะสร้างกรอบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในสหรัฐฯ โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ตลาดคริปโตดำเนินการได้อย่างชัดเจนและมั่นคง ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองนักพัฒนา blockchain ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเงินของผู้ใช้ - มาตรา 604 หรือ BRCA มีความสำคัญอย่างไร?
BRCA ปกป้องนักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน blockchain จากการถูกฟ้องร้องหรือต้องลงทะเบียนตาม Bank Secrecy Act หากไม่ควบคุมหรือถือครองเงินของผู้ใช้ ซึ่งช่วยส่งเสริมการสร้างนวัตกรรมในคริปโต - ทำไมต้องผ่านกฎหมายนี้โดยมีมาตรคุ้มครองนักพัฒนาคริปโต?
นักพัฒนาซอฟต์แวร์ต้องการความชัดเจนทางกฎหมายเพื่อพัฒนาโปรโตคอลและโครงการแบบ community-driven โดยไม่ต้องกลัวการถูกดำเนินคดี นั่นจะช่วยรักษาความก้าวหน้าของเทคโนโลยีบล็อกเชนในสหรัฐฯ - โอกาสที่กฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายมีเท่าไหร่?
Galaxy Research ประเมินว่าโอกาสผ่านอยู่ที่ 60-75% และอาจได้รับการลงนามในช่วงสัปดาห์แรกของเดือนสิงหาคม 2026 แต่ยังต้องติดตามการพิจารณาของวุฒิสภาและการเจรจาระหว่างพรรค - หากต้องการศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับคริปโตและเหรียญต่าง ๆ สามารถดูได้ที่ไหน?
ศึกษาข้อมูลเหรียญคริปโตเพิ่มเติมได้ที่ ข้อมูลเหรียญคริปโต
อ่านบทความต้นฉบับและรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ Bitcoin Magazine
