Galaxy Research ลดโอกาสการผ่านกฎหมาย CLARITY Act เหลือ 50-50 ขณะที่เวลาของวุฒิสภากำลังจะหมดลง
Galaxy Digital โดยแผนกวิจัยของบริษัทได้ปรับลดความน่าจะเป็นที่กฎหมาย CLARITY Act จะกลายเป็นกฎหมายในปี 2026 ลงเหลือ 50-50 จากเดิม 60% เมื่อสามสัปดาห์ก่อน เนื่องจากเวลาบนปฏิทินของวุฒิสภาที่เหลือน้อยลงทุกสัปดาห์ รวมถึงกฎหมายดังกล่าวยังไม่มีการรวมเนื้อหาข้อเสนอเป็นฉบับเดียว ไม่มีการกำหนดวันโหวต หรือคำมั่นจากผู้นำฝ่ายนิติบัญญัติ
การลดระดับความน่าจะเป็นครั้งนี้เป็นเรื่องของความเร่งด่วนในด้านเวลา ไม่ใช่เนื้อหาในตัวกฎหมายเอง CLARITY Act หรือชื่อเต็มว่า Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act ได้ผ่านการอนุมัติจากคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาไปเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม ด้วยคะแนนเสียง 15 ต่อ 9 และหลังจากนั้นก็ถูกวางไว้ที่หมายเลข 423 ในปฏิทินกฎหมายของวุฒิสภา โดยยังไม่มีการตั้งวันอภิปรายหรือลงมติในที่ประชุมใหญ่
ความสำคัญของ CLARITY Act ต่อวงการคริปโต
CLARITY Act ถือเป็นความพยายามที่สำคัญที่สุดของสภาคองเกรสในการสร้างกรอบกฎหมายควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างครบถ้วน ซึ่งกฎหมายนี้:
- กำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างสำนักงาน ก.ล.ต. (SEC) และคณะกรรมการกำกับดูแลตลาดฟิวเจอร์สสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC)
- ตั้งมาตรฐานเมื่อไหร่ที่สินทรัพย์ดิจิทัลถูกจัดเป็น “สินค้าโภคภัณฑ์” หรือ “หลักทรัพย์”
- รวมถึงกฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) เพื่อคุ้มครองนักพัฒนาและผู้ดูแลโหนดบล็อกเชนบางกลุ่ม
กฎหมายนี้ผ่านคณะกรรมาธิการธนาคารด้วยเสียงสนับสนุนจากทั้งสองฝ่าย (สองพรรค) ซึ่งถือว่าน่าสนใจในบริบทการเมืองที่กฎหมายเกี่ยวกับคริปโตมักติดอยู่กับความขัดแย้งระหว่างพรรค
ปัญหาปฏิทินการผ่านกฎหมาย CLARITY Act
การผ่านกฎหมายที่ต้องการ 60 เสียงในวุฒิสภาเพื่อเลี่ยงการพูดคัดค้าน (filibuster) เป็นโจทย์ที่ท้าทาย เนื่องจากวุฒิสภามีกำหนดการพักการประชุมในช่วงสิ้นเดือนกรกฎาคม เรามีเวลาเหลือไม่มากนักเพื่อ:
- สรุปผลการรวมข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการธนาคารและเกษตรกรรม
- ยื่นความเห็นชอบเพื่อเริ่มอภิปราย
- ดำเนินการอภิปรายและแก้ไขร่างกฎหมาย
- ส่งร่างกฎหมายไปให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อ
Alex Thorn นักวิเคราะห์ของ Galaxy Research ระบุว่า John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาต้องประกาศกำหนดวันอภิปรายในที่ประชุมใหญ่ภายในต้นเดือนกรกฏาคมเพื่อให้เป็นไปได้ที่จะลงมติในเดือนกรกฎาคม
หากไม่มีการประกาศวันอภิปรายในช่วงเวลาดังกล่าว การลงมติอาจต้องเลื่อนไปเป็นเดือนกันยายน ซึ่งจะประสบปัญหาความลำบากด้านการจัดตารางเวลาท่ามกลางบรรยากาศการเลือกตั้งกลางเทอม
ความท้าทายอื่น ๆ ที่แบ่งเบางานของวุฒิสภา
- การต่ออายุ Section 702 ของ Foreign Intelligence Surveillance Act ที่หมดอายุวันที่ 12 มิถุนายน ยังไม่ผ่านสภา
- กฎหมาย National Defense Authorization Act ประจำปี 2027 ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งเป็นกฎหมายจำเป็นเร่งด่วน
- การโต้เถียงเรื่องการใช้เสียงลงนามของประธานาธิบดีทรัมป์กับกฎหมายบ้านพักอาศัย ที่ถูกผูกไว้กับการผ่าน Save Act กฎหมายการเลือกตั้งที่ถูกมองว่าไม่น่าจะผ่านในวุฒิสภา
เรื่องเนื้อหากฎหมายที่ยังรอการแก้ไข
เนื้อหาที่ยังไม่ชัดเจนและเป็นจุดอ่อนหลักของ CLARITY Act คือเรื่องมาตรฐานจริยธรรม ในคณะกรรมการเคยพยายามเสนอแก้ไขโดยวุฒิสมาชิก Van Hollen แต่ไม่ผ่านเสียงโหวต 11 ต่อ 13 และวุฒิสมาชิก Ruben Gallego และ Cory Booker ยังคงยืนยันว่าการตั้งมาตรฐานจริยธรรมที่เข้มงวดเป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการสนับสนุนของพวกเขา
นอกจากนี้ คาดว่าวุฒิสมาชิกจากพรรครีพับลิกันอย่าง Josh Hawley และ Rand Paul จะลงคะแนนค้าน ซึ่งหมายความว่าต้องการเสียงสนับสนุนข้ามพรรคจากฝ่ายเดโมแครตด้วย
ฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายก็ยังมีความต้องการปรับปรุงกฎหมาย BRCA ในส่วนของการคุ้มครองนักพัฒนา
เงื่อนไขที่จะช่วยเพิ่มโอกาสผ่านกฎหมาย
ความเป็นไปได้ที่จะผ่านกฎหมาย CLARITY Act จะเพิ่มขึ้นหากมี:
- ข้อตกลงที่เป็นสาธารณะเกี่ยวกับการรวมเนื้อหาของคณะกรรมาธิการธนาคารและเกษตรกรรม
- การแก้ไขเรื่องจริยธรรม หรือ ข้อกังวลในเรื่อง BRCA ให้ชัดเจนและสร้างความมั่นใจต่อกลุ่มเดโมแครต
- คำมั่นจากผู้นำวุฒิสภาในการกำหนดวันอภิปรายและลงมติภายในเดือนกรกฎาคม
หากไม่มีความชัดเจนเกี่ยวกับตารางงานก่อนกลางเดือนกรกฎาคม โอกาสผ่านกฎหมายจะลดลงต่ำกว่า 50%
จนถึงตอนนี้ กฎหมายยังคงรอคิวที่หมายเลข 423 บนปฏิทินวุฒิสภา “มีอยู่จริง แต่ยังไม่ได้กำหนดวัน” ในสภาที่มีเรื่องอื่น ๆ ให้ทำมากมาย
FAQ: คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ CLARITY Act และกฎหมายคริปโต
1. CLARITY Act คืออะไร?
CLARITY Act คือกฎหมายที่พยายามสร้างกรอบควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างครอบคลุม โดยกำหนดบทบาทของ หน่วยงาน ก.ล.ต. และ CFTC กับการจัดประเภทสินทรัพย์คริปโตระหว่างหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ รวมทั้งให้การคุ้มครองนักพัฒนาเทคโนโลยีบล็อกเชนตามมาตรฐานที่ชัดเจน
2. ทำไม CLARITY Act ถึงสำคัญกับวงการคริปโต?
กฎหมายนี้จะช่วยเพิ่มความชัดเจนและความมั่นใจทางกฎหมายให้กับนักลงทุนและนักพัฒนาในวงการคริปโต สร้างความสมดุลระหว่างการคุ้มครองนักลงทุนและการสนับสนุนเทคโนโลยีบล็อกเชน
3. ทำไม CLARITY Act ยังคงติดขัดในวุฒิสภา?
สาเหตุหลักคือเวลาบนปฏิทินของวุฒิสภาที่มีจำกัด และยังไม่มีการรวมข้อเสนอต่าง ๆ จากคณะกรรมการธนาคารและเกษตรกรรม ผู้มีบทบาทสำคัญยังมีความเห็นต่างในเรื่องมาตรฐานจริยธรรมและการคุ้มครองนักพัฒนา รวมถึงการแข่งขันของกฎหมายสำคัญอื่น ๆ ในวุฒิสภา
4. โอกาสที่ CLARITY Act จะผ่านเป็นกฎหมายมีเท่าไหร่?
ล่าสุด Galaxy Research ตั้งโอกาสไว้ที่ 50-50 โดยโอกาสจะสูงขึ้นถ้ามีการเคลื่อนไหวเรื่องเนื้อหาและกำหนดวันอภิปรายภายในเดือนกรกฎาคม
ศึกษาข้อมูลเหรียญคริปโตเพิ่มเติม
สำหรับท่านที่สนใจข้อมูลเกี่ยวกับเหรียญคริปโต สามารถ ศึกษาข้อมูลเหรียญนี้เพิ่มเติมได้ที่นี่ เพื่อเสริมความเข้าใจและติดตามความเคลื่อนไหวในวงการคริปโต
แหล่งข้อมูลอ้างอิง
บทความนี้อ้างอิงจากข้อมูลโดย Bitcoin Magazine, เขียนโดย Micah Zimmerman
