วุฒิสภากำหนดวันพิจารณากฎหมาย CLARITY Act ขณะที่กลุ่มธนาคารและพรรคเดโมแครตต่อต้าน
คณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้กำหนดวันที่ 14 พฤษภาคม สำหรับการพิจารณาร่างกฎหมาย Digital Asset Market Clarity Act หรือที่รู้จักกันในชื่อ CLARITY Act ซึ่งถือเป็นกฎหมายคริปโตที่มีความสำคัญที่สุดเท่าที่เคยเข้าสู่กระบวนการในรัฐสภา สถานการณ์ล่าสุดนี้มีแรงกดดันจากการล็อบบี้ของกลุ่มธนาคารใหญ่และการขัดแย้งทางจริยธรรมของสมาชิกพรรคเดโมแครต ที่อาจเป็นอุปสรรคต่อการผ่านกฎหมายฉบับนี้ในคณะกรรมการ
การประชุมอย่างเป็นทางการจะเริ่มเวลา 10:30 น. ที่ห้อง 538 อาคาร Dirksen Senate Office Building กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ซึ่งสมาชิกคณะกรรมการจะหารือแก้ไขร่างกฎหมายและลงมติเพื่อส่งต่อให้รัฐสภาทั้งสภาพิจารณาต่อไป โดยประธานคณะกรรมการ Tim Scott (พรรครีพับลิกันจากเซาท์แคโรไลนา) ยืนยันวันประชุมนี้เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และการถ่ายทอดสดจะเปิดให้ประชาชนได้รับชมได้ด้วย
รายละเอียดของ CLARITY Act กับประเด็นคริปโตหลัก
- CLARITY Act หรือร่างกฎหมาย H.R. 3633 ผ่านการรับรองในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2025 ด้วยคะแนนเสียง 294 ต่อ 134 โดยพรรครีพับลิกันทั้งหมด 216 คนลงคะแนนเห็นชอบ และมีสมาชิกพรรคเดโมแครต 78 คนร่วมลงมติด้วย
- กฎหมายฉบับนี้สร้างเส้นแบ่งอำนาจการกำกับดูแลระหว่าง สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) กับ สำนักงานคณะกรรมการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) เพื่อแก้ไขข้อพิพาทด้านเขตอำนาจการกำกับดูแลคริปโตระหว่างสองหน่วยงานนี้
- ภายใต้ร่างกฎหมาย CFTC จะมีอำนาจกำกับดูแลเฉพาะตลาด spot และตลาดเงินสดของ “สินค้าดิจิทัล” หรือเหรียญที่มีลักษณะเชื่อมโยงอย่างแท้จริงกับบล็อกเชนแบบกระจายอำนาจ ขณะที่ SEC จะดูแลสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับสัญญาการลงทุนและการระดมทุนในตลาดหลัก
- Stablecoins จะถูกจัดให้อยู่ในหมวดหมู่แยกมีการกำกับดูแลร่วมกัน
การต่อสู้เพื่ออำนาจกำกับคริปโตสู่สภาวุฒิสภา
เวอร์ชันของร่างกฎหมายในวุฒิสภาขยายแนวทางออกเป็น 9 หัวข้อหลัก ครอบคลุมตั้งแต่การปกป้องการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) การป้องกันการฟอกเงิน การคุ้มครองลูกค้าคริปโตในกรณีล้มละลาย และกฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act ที่ให้ความคุ้มครองแก่ผู้พัฒนาซอฟต์แวร์
วันที่ 14 พฤษภาคมนี้ จะถือเป็นการลงมติอย่างเป็นทางการครั้งแรกของคณะกรรมการธนาคารวุฒิสภาต่อ CLARITY Act หลังจากการเลื่อนประชุมและการเจรจาที่ยืดเยื้อหลายเดือน ประธานคณะกรรมการ Scott เคยตั้งเป้าจะนำกฎหมายเข้าสู่การลงมติในสภาวุฒิสภาเดือนกันยายน 2025 ก่อนจะเลื่อนไปเป็นปลายปี 2025 และล่าสุดบอกกับ Fox Business ว่าหวังจะเสนอกฎหมายสู่สภาภายในมิถุนายนหรือกรกฎาคม 2026
ความกดดันด้านเวลาเป็นเรื่องสำคัญ หากร่างกฎหมายไม่ผ่านคณะกรรมการก่อนวันหยุด Memorial Day วันที่ 21 พฤษภาคม กระบวนการทั้งหมดจะต้องเริ่มต้นใหม่ และสมาชิกรัฐสภาอย่าง Cynthia Lummis (รีพับลิกัน-ไวโอมิง) และ Bernie Moreno (รีพับลิกัน-โอไฮโอ) เตือนว่ายุทธศาสตร์ถัดไปอาจต้องรอถึงปี 2030 หรือมากกว่านั้น
ทำเนียบขาวตั้งเป้าลงนามกฎหมายภายในวันที่ 4 กรกฎาคม
แรงสนับสนุนและความท้าทายจากฝ่ายการเมืองและวงการธนาคาร
- แรงสนับสนุนหลักมาจากฝ่ายบริหารของทรัมป์ โดยประธาน SEC Paul Atkins เปิดเผยในที่สาธารณะเมื่อวันที่ 9 เมษายน สนับสนุนให้รัฐสภาผ่าน CLARITY Act โดยระบุว่าทั้ง SEC และ CFTC พร้อมที่จะดำเนินการทันทีหลังจากกฎหมายถูกลงนาม และยังแนะนำโครงการภายในชื่อ “Project Crypto” เพื่อเตรียมความพร้อม
- รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Scott Bessent เขียนบทความใน Wall Street Journal เน้นย้ำว่า CLARITY Act เป็นเรื่องความมั่นคงของชาติ เตือนว่าไม่มีความแน่นอนทางกฎหมาย สตาร์ทอัพบล็อกเชนและบริษัทคริปโตจะย้ายฐานไปสิงคโปร์และอาบูดาบีแทน
- ที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt กล่าวว่าส่วนที่เกี่ยวกับ stablecoin ได้มีข้อตกลงแล้ว
- Senator Cynthia Lummis ประธานคณะอนุกรรมการธนาคารวุฒิสภาด้านสินทรัพย์ดิจิทัล ส่งข้อความสั้นๆ ว่า “Clarity” หลังจากวุฒิสภากลับมาจากวันหยุด Easter และเน้นย้ำในการประชุม Bitcoin Conference ว่า “เราจะพิจารณา CLARITY Act ในเดือนพฤษภาคม เราจะนำมันถึงเส้นชัย และจะสร้างโครงสร้างตลาดที่เอื้อให้เกิดนวัตกรรม”
ขณะเดียวกัน ฝ่ายเดโมแครตก็กำลังขู่ว่าจะไม่สนับสนุนหากร่างกฎหมายไม่รวมข้อกำหนดด้านจริยธรรมเกี่ยวกับการถือครองคริปโตของเจ้าหน้าที่รัฐ ข้อเรียกร้องนี้ถูกรัฐบาลรีพับลิกันมองว่าอาจทำให้กฎหมายล้มเหลวได้
FAQ – คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับ CLARITY Act และคริปโต
1. CLARITY Act คืออะไร?
CLARITY Act คือร่างกฎหมายที่สร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยแบ่งเขตอำนาจระหว่าง SEC และ CFTC เพื่อลดความสับสนและขัดแย้งด้านกฎหมายคริปโตในสหรัฐอเมริกา
2. ทำไม CLARITY Act ถึงสำคัญต่อวงการคริปโต?
เพราะกฎหมายนี้กำหนดเขตอำนาจและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับสินทรัพย์คริปโต ช่วยส่งเสริมนวัตกรรมและเพิ่มความมั่นใจให้กับนักลงทุนและบริษัทในวงการคริปโต
3. ผลกระทบถ้าร่างกฎหมายไม่ผ่านในปีนี้?
อาจต้องรอจังหวะทางกฎหมายครั้งใหม่ไปอีกนานถึงปี 2030 หรือต่อเนื่อง ทำให้การพัฒนาตลาดคริปโตในสหรัฐฯ ชะงักงัน
4. ฝ่ายใดคอยต่อต้านหรือหนุนร่างกฎหมายนี้บ้าง?
ฝ่ายสนับสนุนหลักคือกลุ่มรีพับลิกันและฝ่ายบริหารของทรัมป์ ขณะที่กลุ่มธนาคารแบบดั้งเดิมและพรรคเดโมแครตบางส่วนมีความกังวลและเรียกร้องข้อเสนอเพิ่มเติมเกี่ยวกับจริยธรรม
ศึกษาข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเหรียญคริปโตได้ที่
หากคุณสนใจศึกษาและติดตามข้อมูลเหรียญคริปโตเพิ่มเติม สามารถเยี่ยมชมได้ที่ ข้อมูลเหรียญคริปโต
ที่มาของบทความ
บทความนี้ดัดแปลงและเรียบเรียงจาก Bitcoin Magazine
