ข้อความกฎหมายฉบับเต็มของร่างกฎหมายสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์เผยแพร่แล้ว พร้อมข้อกำหนดล็อกเหรียญ 20 ปีและระบบพิสูจน์สำรอง
ข้อความกฎหมายฉบับเต็มของร่างกฎหมายที่สนับสนุนคริปโตอย่าง H.R. 8957 หรือที่เรียกว่า พระราชบัญญัติปรับปรุงการสำรองเงินสกุลดิจิทัลอเมริกา 2026 ได้ถูกเปิดเผยบนเว็บไซต์รัฐสภาสหรัฐฯ เป็นครั้งแรก เพื่อให้สมาชิกสภาคองเกรส ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม และประชาชนทั่วไป ได้เห็นรายละเอียดของกลไกภายในร่างกฎหมายที่มีเป้าหมายการจัดตั้ง กองทุนสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ เข้าไปอยู่ภายใต้กฎหมายของชาติอย่างถาวร
ร่างกฎหมายนี้ถูกเสนอโดย ส.ส. Nick Begich (R-AK) ร่วมกับ ส.ส. Jared Golden (D-ME) และผู้สนับสนุนกว่า 20 คน ถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎรทันทีที่มีการเสนอ
เนื้อหาหลักที่เป็นที่ทราบแล้วคือ การรวบรวมบิตคอยน์ที่รัฐบาลเป็นเจ้าของไว้ภายใต้การดูแลของกระทรวงการคลัง ซึ่งขยายความจากคำสั่งบริหารของอดีตประธานาธิบดี Trump ในเดือนมีนาคม 2025 แต่เอกสารกฎหมายฉบับเต็มเปิดเผยรายละเอียดเชิงลึกเกี่ยวกับกฎการเก็บรักษา ความโปร่งใส และเงื่อนไขการได้มา ที่มีความเข้มงวดกว่าคำสั่งบริหารอย่างมาก
ข้อกำหนดล็อกบิตคอยน์ 20 ปีในกองสำรอง
หัวใจสำคัญของร่างกฎหมายคือการกำหนดระยะเวลาบังคับล็อกบิตคอยน์ทั้งหมดที่ถูกฝากเข้าสู่ กองทุนสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์ นาน 20 ปี ซึ่งในช่วงเวลาดังกล่าวไม่อนุญาตให้ “ขาย แลกเปลี่ยน ประมูล หรือใช้บิตคอยน์นั้นในทางใดๆ”
เวลาล็อก 20 ปีนี้จะเริ่มนับใหม่ทุกครั้งที่มีการฝากเพิ่ม เช่น บิตคอยน์ที่ได้มาจากกระบวนการยึดทรัพย์ทางอาญาหรือแพ่ง ซึ่งในร่างกฎหมายเรียกว่า “บิตคอยน์ที่มีคุณสมบัติเหมาะสม” จะถูกเก็บไว้ไม่สามารถแตะต้องเป็นเวลา 20 ปีหลังการโอนเข้าสู่กองทุน
หลังครบ 20 ปี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอาจแนะนำให้ขายบิตคอยน์ในกองสำรองได้แต่ต้องไม่เกิน 10% ของสินทรัพย์ในกองทุน ภายในช่วงเวลา 2 ปี ต่อไปนี้ การดำเนินการต้องได้รับการตรวจสอบโดยสภาคองเกรสก่อน
ระบบพิสูจน์สำรองสำหรับบิตคอยน์ของสหรัฐฯ
ในร่างกฎหมายยังมีข้อกำหนดระบบ “พิสูจน์สำรอง” (Proof of Reserve) ที่ให้มีการรับรองสาธารณะด้วยเทคโนโลยีเข้ารหัสแบบควอตร์ไล่ (quarterly cryptographic attestations) เกี่ยวกับการถือครองบิตคอยน์ทั้งหมด รวมถึงมีการตรวจสอบโดยบุคคลที่สามอย่างอิสระ และการกำกับดูแลจากผู้ตรวจสอบทั่วไป (Comptroller General) ซึ่งเป็นมาตรฐานความโปร่งใสในระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนในโครงการการเงินของรัฐ
ส่วนเหรียญดิจิทัลอื่น ๆ ที่รัฐบาลได้รับ เช่น Ethereum หรือคริปโตอื่นที่ถูกยึด จะถูกแยกจัดเก็บไว้ใน “กองสินทรัพย์ดิจิทัล” โดยรายได้จากการขายจะถูกนำไปเพิ่มกองทุนบิตคอยน์ หรือชำระหนี้สาธารณะ
ข้อจำกัดด้านการจัดหาและความร่วมมือของรัฐ
- ร่างกฎหมายห้ามรัฐบาลใช้การก่อหนี้ใหม่ การเก็บภาษีเพิ่ม หรือนโยบายขาดดุลงบประมาณ เพื่อจัดหาบิตคอยน์เข้าสู่กองทุน
- กำหนดให้กระทรวงการคลังและกระทรวงพาณิชย์ร่วมกันศึกษาทางเลือกในการจัดหาบิตคอยน์แบบไม่มีผลกระทบงบประมาณภายใน 180 วันหลังประกาศใช้ กรอบเวลานี้รวมถึงการใช้สินทรัพย์อื่นที่มีอยู่แล้ว เช่น การแปลงสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ, เงินส่งกองทุนสำรองเกินของธนาคารกลาง และการประเมินมูลค่าใบรับรองทองคำ
- เปิดโครงการให้รัฐต่าง ๆ สามารถเข้าร่วมได้โดยสมัครใจ เพื่อเก็บบิตคอยน์ของรัฐในบัญชีธนาคารแยกต่างหากที่ดูแลโดยกระทรวงการคลัง
- ยืนยันชัดเจนว่าร่างนี้ไม่มีผลในการอนุญาตให้รัฐบาลยึดบิตคอยน์ที่ถือครองโดยบุคคลทั่วไป
ขณะนี้ร่างกฎหมายยังรอการดำเนินการภายในคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
1. ร่างกฎหมายนี้เกี่ยวข้องกับคริปโตอย่างไร?
ร่างกฎหมายนี้สร้างระบบสำรองบิตคอยน์เชิงกลยุทธ์สำหรับรัฐบาลสหรัฐฯ พร้อมข้อกำหนดล็อกเหรียญนาน 20 ปีและระบบพิสูจน์การถือครองที่โปร่งใส ซึ่งเป็นโครงสร้างที่สนับสนุนคริปโตในระดับกฎหมายและช่วยเสริมความน่าเชื่อถือของบิตคอยน์ในภาครัฐ
2. บิตคอยน์ในกองทุนถูกล็อกนานเท่าไร และทำไมต้องล็อก?
ล็อกนาน 20 ปี เพื่อป้องกันการขายหรือใช้บิตคอยน์ในทางที่อาจกระทบต่อตลาดหรือความมั่นคงของกองทุน และทำให้การถือครองเป็นไปอย่างยั่งยืนในระยะยาว
3. “Proof of Reserve” คืออะไร?
เป็นระบบพิสูจน์ความโปร่งใสที่รัฐบาลต้องรายงานสถานะบิตคอยน์ในกองทุนทุกไตรมาสผ่านการตรวจสอบทางเข้ารหัสโดยบุคคลที่สาม ช่วยให้สาธารณะมั่นใจในความถูกต้องของข้อมูล
4. รัฐสามารถเข้าร่วมโครงการนี้ได้หรือไม่?
ได้ รัฐสามารถสมัครเข้าร่วมโครงการเก็บบิตคอยน์ในบัญชีที่ถูกแยกไว้ใต้การดูแลของกระทรวงการคลังได้อย่างสมัครใจ
5. ร่างกฎหมายนี้จะมีผลกระทบต่อบิตคอยน์ส่วนตัวของประชาชนหรือไม่?
ไม่มีการอนุญาตให้รัฐบาลยึดคริปโตส่วนบุคคลตามร่างกฎหมายนี้ มุ่งเน้นเฉพาะคริปโตที่อยู่ภายใต้การจัดการของรัฐบาลเท่านั้น
ศึกษาข้อมูลเหรียญคริปโตเพิ่มเติมได้ที่ https://www.kuycrypto.com/crypto-coins/
ที่มาและรายละเอียดเพิ่มเติมจาก Bitcoin Magazine: Full Text of Strategic Bitcoin Reserve Bill Officially Published
